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中国民航飞行员协会就10.11事件的理解

事件回溯:1011日,一架A320型飞机在虹桥机场执行航班起飞过程中,发现另一架A330飞机准备穿越跑道,机长判断后决定继续起飞,后续飞行正常。

    根据民航局14日下午关于“10·11”事件调查的初步结论,认为这是一起塔台管制员遗忘飞机动态、违反工作标准造成的人为原因严重事故征候,属于A类跑道入侵。事件中两架飞机垂直距离仅19米,翼尖距13米,320机组果断处理,操纵正确,避免了一起事故。330机组接受了穿越跑道的错误指令后,并未提出质疑,但是机组没有机械听从塔台原地等待命令,加速穿越,避免了两机相撞。

    事件发生后,中国民航飞行员协会通过各方努力,积极了解国内外类似事件的详实信息。本着共同促进中国民航事业发展的宗旨,提出以下理解:

    1、当事塔台管制员工作疏忽,是个体因素还是制度流程上存在可以改进的地方?

    据统计,枢纽机场的管制员在高峰期一小时要指挥80架以上的飞机,意味着同步处理约10架以上的飞机,而这10架以上的飞机动态都需要管制员监控、调整。所以,尽管美国采取了很多先进的设备和管理方式,但是根据FAA统计,跑道入侵的实际发生数还是逐年增加。而且,中国一线管制员长期存在人手不足是一个客观事实,由此产生的双岗制不能落实、执勤期超时、人员疲劳等因素也是此次事件的诱因。

    2、国外先进航空国家的空管和机场方面有无可以借鉴的措施?  

    根据国际民航组织ICAO的文件和欧美的相关经验,提供以下建议:1)设计和使用新的油漆标识,按照国际惯例对滑行道进行命名,改善机场灯光和视觉辅助设备,制定地面运行SOP,并对空管、飞行机组和地面车辆提供相关培训,提高地面运行人员的情景意识。2)研究不同的用以提示管制员跑道有障碍物的方法和技术,比如A-SMGCSADSB-IN的地面监控功能。制定符合国际民航标准的程序,保证管制员的信息明确,减少飞行员在跑道或跑道附近混淆指令的可能性。3)机场活动区安全系统(AMASS)和跑道状态灯(RWSL)的预研、借鉴和推广,将分别从管制员和飞行员的角度进行跑道入侵的提醒。

    3、管制员与飞行员的沟通是否存在问题,如何改善?

    空管和飞行机组隶属不同部门,各自有相应的工作流程和标准,相互交流大多是私下和小范围的。如何建立统一的协作机制,定期开展交流讨论,让两者的沟通配合更加顺畅,共同促进民航健康发展,也是中国飞行员协会正在积极实践的工作之一。目前,协会正与国际驾联积极联系,准备把ICAO(国际民航组织)近年努力推广的“跑道安全团队”理念和系统引进中国。帮助机场、空管、飞行员和民航管理局建立一个科学的沟通及机场安全管理系统,从而进一步提升我国机场运行的安全管理水平。

    对于“10.11”事件,我们看到了当下的不足,也找到了未来努力的方向。在此,中国民航飞行员协会倡议,我们欢迎个人和组织加入到统一的对话平台,共同学习和培训,为促进中国民航健康发展而共同努力。

 

                                       中国民航飞行员协会


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